宿松县行政服务中心


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		县委政府文件
		中共宿松县委　宿松县人民政府关于切实做好行政服务中心工作的意见
		松发[2002]22号中共宿松县委宿松县人民政府关于切实做好行政服务中心工作的意见（2002年9月23日）　　为进一步转变政府职能，规范行政行为，简化审批手续，提高办事效率，根据省、市关于推进行政审批制度改革和政务公开的要求，现就做好行政服务中心（以下简称“中心”）工作提出如下意见。　　一、充分认识建立行政服务中心的重要意义　　建立行政服务中心，探索适应市场经济体制的行政管理模式和服务方式，是转变政府职能、深化行政管理体制改革的迫切需要，是规范行政行为、优化发展环境的重要举措，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级各部门务必要高度重视，进一步提高对建立行政服务中心重要意义的认识，按照县委、县政府的部署，认真落实各项工作措施，积极参与行政服务中心建设。　　二、进一步明确行政服务中心的服务内容和主要职责　　1、服务内容：办理公民、法人及其他组织在我县申领的有关证照；办理国内外投资者在我县投资所需的各项审批、登记、发照等手续和企业经营管理过程中的服务事项；办理面向公众、基层服务的有关事项；受理有关投资政策、证照申领的咨询事项。　　2、主要职责：负责制定行政服务中心各项规章制度、管理办法，并组织实施；负责对进入“中心”的窗口工作人员进行培训、管理和考核；负责协调时入“中心”的部门和项目的确定、调整，并对审批项目的办理情况进行协调、督查；负责对涉及两个以上部门行政审批项目联合审批的组织协调；负责县直各有关部门、事业单位在中心使用的行政事业收费票据的发放、收缴和管理；配合“经济110”的有关工作；组织调查研究，及时准确向县委、县政府反映情况，并提出工作建议；承担县委、县政府交办的其他有关工作。　　三、建立高效、快捷的工作运行机制　　1、实行“一站式”办理。除法律另有规定的外，所有面向社会的行政审批及收费项目一律进入“中心”，严格按照规定条件进行审批，做到“进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结”。服务内容包括在“中心”可以当场办结以及需要上报、转批的事项。各窗口单位统一刻制行政审批专用章，用于窗口行政审批和证照办理、收费等事项（与所在部门公章具有同等效力），机关本部不再直接受理申请。办理过程坚持“五项制度”：一是直接办理制度，对资料齐全、符合规定的一般业务当场办结；二是承诺办理制度，对需要现场勘查或申报资料需要评审的业务，承诺办理时限；三是联合办理制度，对涉及几个部门的事项，采取“一家受理、抄告相关、中心协调督办、联合服务”的方式办理；四是报批办理制度，对须报上级审批的业务，由受理窗口单位负责送审办理；五是禁办答复制度，对有规定不能办理的事项给予明确答复。　　2、实行限时服务。凡法律、法规、规章对审批时限有规定的均应在规定时限内办结；法律、法规、规章对审批时限没有规定的要根据审批项目的不同情况，由“中心”会同有关部门确定一个合理的时限，向社会公开承诺。各部门设在行政服务中心的窗口受理申请后，必须在规定时限内办结。确实因特殊情况未在规定时限办结的，应当及时向申请人说明。　　3、实行政务公开。行政服务中心本着“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，实行业务办理“六公开”，即公开办事内容，　　4、严格收费管理。在审批过程中确需收费的，应当公布收费项目名称、收费标准、收费依据，并从优化环境出发，按收费标准收取。未经省、市财政、物价部门批准的，一律不得在任何环节收费。对行政事业性收费，按照收支两条线的规定，实行统一收取。由“中心”从财政部门统一领取收费票据，供各窗口单位使用。指定银行在“中心”设立结算窗口统一收费，资金的使用仍按有关规定执行。“中心”运转所需经费，根据进“中心”单位人员数量和收费额度等情况，实行比例分摊，不足部分由县财政适当补助。　　5、完善监督管理机制。各单位在“中心”窗口的工作人员，原则上一年一定，工资关系不转，原单位福利待遇不变。年终“中心”按照国家公务员考核办法，对窗口工作人员进行考核，作为原单位对其考核的最终结果记入档案。窗口工作人员不胜任工作或有违纪违规行为的，退回原单位，并给予严肃处理（违纪违规的另按党纪政纪论处），服务效果好的给予适当奖励。临时顶岗和特殊情况需要调整的，须经“中心”同意。各窗口单位接受“中心”统一协调和监督，不得随意调整服务项目和办理程序。县纪委、监察局在“中心”设立投诉中心，公开举报电话，受理有关“中心”及窗口工作人员违纪违规行为的投诉，同时组建宿松县经济“110”与投诉中心合署办公。　　四、加强对行政服务中心工作的领导和指导　　行政服务中心是社会主义市场经济的产物，是适应改革开放和加快发展新形势的一项新生事物。“中心”工作涉及面广、任务重、难度大，需要全县上下高度重视，齐心协力，精心组织实施。为加强对行政服务中心工作的领导，县成立行政服务中心管委会，由县长任管委会主任，县纪委书记、常务副县长和“中心”主任任管委会副主任，并由“中心”主任负责日常工作，成员由有关部门负责人组成。“中心”实行管委会办公会议制度，原则上每季度召开一次会议，通报“中心”运转情况，对重大事项进行决策并协调有关问题。各有关部门要选派政治素质高、业务技能精、服务态度好的优秀工作人员到“中心”工作，并明确一名负责人分管。要加强对选派工作人员的教育和培训，不断增强他们的服务意识和服务水平。“中心”要加强与窗口单位的沟通，积极争取对“中心”工作的理解和支持。同时，强化内部管理，建立健全各项规章制度，用制度管人管。在组织对行政审批和收费项目进行全面清理的基础上，科学界定进“中心”的项目。加快信息化建设，逐步构筑“中心”各窗口之间、窗口与本单位之间的信息网络，减少办事环节，提高工作效率。要充分发挥法制监督和舆论监督作用，进一步规范“中心”的各项工作，共同把行政服务中心建设成为展示宿松形象的窗口。